上半年发展和改革工作情况
发布时间:2012-08-24 16:45 浏览次数: 【字号:默认 大 特大】
- 信息索引号
- 014006446/2012-00775
- 发文日期
- 2012-08-24
- 公开日期
- 2012-08-24
- 文件编号
- 公开时限
- 长期公开
- 发布机构
- 无锡市发展和改革委员会
- 公开形式
- 网站
- 公开方式
- 主动公开
- 公开范围
- 面向全社会
- 有效期
- 长期
- 公开程序
- 主题
- 国民经济管理、国有资产监管--宏观经济运行
- 体裁
- 其他
- 关键词
- 经济, 改革, 总结, 发展
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- 内容概述
- 上半年发展和改革工作情况
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(一)着力促进经济平稳增长。今年是近年来经济形势最为严峻的一年。面对宏观环境偏紧、内外需求低迷等因素影响,发改系统积极发挥职能,超前谋划、科学应对、勇于攻坚,采取了一系列行之有效的措施,全力推动经济平稳增长。着力加强经济运行监测与调节。牵头制定安排全年及上半年主要经济指标目标任务,分解落实到各地区及相关部门;坚持做好月度、季度经济运行分析,牵头建立用电、房地产、财税等主要指标的“日报”、“周报”、“旬报”、“月报”等制度,提高监测频度,主动把握经济走势,及时研究提出具有针对性的对策建议;强化考核导向功能,调整完善我市率先基本实现现代化考核指标体系,下达2012年率先基本实现现代化工作考核目标任务,指导二市七区建立形成体现地区特色的率先基本实现现代化评价指标体系,切实引导各地区、各部门把思想和行动凝聚到率先基本实现现代化目标上来。突出抓好重大项目建设。围绕开展“项目建设年”活动,安排实施重点产业、民生工程等领域重大项目160个,投资总额达3630亿元,当年投资811亿元。组织开展重大项目集中开工仪式和重大项目季度现场观摩活动,编制“项目建设年”简报,定期跟踪督查重大项目进展情况,协调解决重大项目实施中的要素供给和存在问题;切实发挥重大产业项目评估机制作用,完成两批项目的评估工作,并及时协调保障项目用地需求。着力激发民间投资活力。制定出台《〈关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见〉的具体操作办法》,并按《办法》规定,发布第一批拟由民间资本投融资建设项目28个,目前已启动实施的8个、已制定实施方案的11个,同时已开始征集安排第二批项目。积极加大对上争取力度。汇总梳理“五个一批”项目,积极争取新兴产业培育、传统产业升级、社会事业建设等领域各类专项资金,上半年累计申报对上争取项目78个。加强项目招引。创新提出《关于引进重大内资项目奖励办法》,积极鼓励加大内资项目引进力度;主动联络衔接央企和大型民营企业,努力争取一批重大高端项目落户无锡,牵头组织与央企签约合作项目8个;组织赴深圳开展云计算专题招商活动,达成项目合作协议28个、投资总金额20亿元。
(二)切实加快发展转型升级。着力营造加快转型的政策环境。牵头制定出台《关于加快产业转型升级促进经济又好又快发展的政策意见》(40条),设立5年共100亿元专项资金,着力推动结构调整和转型升级;同时,协调相关部门制定出台13项实施细则,并积极加强政策宣传,切实发挥政策引导功能。加快推动服务业超越发展。起草出台《无锡市服务业(综合)专项引导资金管理办法》以及《申报指南》,明确资金扶持领域及申报流程,并积极帮助符合条件的企业、园区享受扶持政策,目前已有31个项目通过市级引导资金申报的专家评审;着力推进旅游产业发展,会同有关部门起草制定《关于旅游产业推进的工作方案》,并研究提出《无锡旅游三年大发展工作计划》以及蠡湖地区建设发展工作建议;继续推进物流园区调整,协调推进铁路无锡南北两站调整、下甸桥二类口岸迁建等工作,积极探索引进大型民营企业参与我市物流园区调整工程;加快发展总部经济,修订完善《无锡市总部企业认定办法》、研究出台《无锡市总部经济发展资金管理办法》以及《申报指南》,着手启动资金兑现工作;进一步加强协调服务,积极推进无锡国家数字电影产业园等重点项目建设。牵头推进战略性新兴产业和重点产业发展。切实发挥综合协调部门职能,研究起草《关于重点产业推进工作考核奖励办法》,着力促进全市重点产业发展;全力推进重大产业项目落地,协调解决新兴产业、重点产业企业在规费减免、项目融资等方面的困难和问题;定期跟踪分析产业发展情况,统筹策划各类宣传推介,编制形成全市统一的《产业发展宣传册》。牵头推进物联网、云计算、重大装备制造等产业加快发展,切实做好协调服务和对上争取,抓好物联网、云计算国家示范项目建设。积极创新拓展企业融资渠道,组织申报国家新兴产业创投计划参股创业投资基金,积极开展创投企业备案辅导,上半年新增备案创投企业2家,累计达到31家、居全省第二。积极推进能源结构调整。加快淘汰高耗能产业、鼓励发展清洁能源,积极推进协联热电厂关闭和南、西部燃气电厂项目建设前期工作;重点推动光伏太阳能应用示范工程,研究起草《关于推进光伏太阳能推广应用工作的若干实施意见》和《2012年光伏太阳能推广应用计划》,梳理建立光伏太阳能项目库,积极研究设立光伏太阳能发展基金,着力推进与中节能太阳能有限公司合作共建光伏发电站等重大项目;继续做好项目能评工作,研究起草《无锡市工业能效指南》,进一步规范节能评估服务市场;积极推进低碳经济试点,会同相关部门开展循环经济试点评估考核,积极争取资源节约和环境保护中央预算内专项资金。
(三)大力推进体制机制创新。着力加强改革的总体设计和科学谋划。制定出台《无锡市2012年深化改革创新体制实施意见》,遵循项目化、具体化原则,研究提出 “两型社会”建设、投融资、社会管理等十个方面28项改革任务,明确全市改革工作思路、方向和举措。着力推进“两型社会”建设综合配套改革试点。明确年度目标任务,制定出台《2012年资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试点实施意见》,围绕生态经济、生态治理、生态制度、生态文化四大体系提出了五方面24项重点工作;确立综合考评体系,设定资源节约、环境保护、科技创新、经济发展、社会和谐五大类39项考核指标和年度标准,有效衔接全市率先基本实现现代化考核体系;积极完善政策体系,牵头研究制定产业、财税、投融资、土地、人才、科技等方面激励措施,同时积极研究对上争取省对我市改革试点的相关扶持政策。深入推进医药卫生体制改革。认真履行医改办公室职责,全面完成医改第一阶段工作、综合考评位列全省第二,在此基础上制定出台《无锡市2012年深化医药卫生体制改革实施意见》,启动第二阶段医改工作;积极推进县级公立医院改革,加快促进非公立医疗机构发展,积极申报国家全科医生执业方式和服务模式改革试点。全面推进改革创新各项重点工作。继续深化社会事业“管办分离”改革,研究提出市属旅游、园林等领域经营性资源整合初步方案;推动全市公共资源进场交易,研究提出加强公共资源进场交易工作的相关措施;全面实施事业单位绩效工资制度,研究提出事改企退休人员落实绩效工资政策方案。
(四)努力推进民生质量改善。扎实推进居民收入倍增计划。协调推进产业优化升级、企业职工增薪、居民理财增收等十个行动计划,定期跟踪工作进展,及时提出相应的工作推进措施建议。扎实推进公共事业均等共享工程。科学安排社会事业政府投资计划,重点投向保障和改善民生项目,优先安排续建项目,合理控制新开项目;积极推进无锡医学院项目,牵头组织协调,深入调研,多方论证,初步确定了医学院建设方案;加强项目实施情况的跟踪管理,及时了解项目实施进度、存在问题及资金需求等情况,切实做好协调推进工作。认真做好市委、市政府为民办实事工作。论证确定并协调推进今年12件实事项目,目前,全面或超额完成各项实事目标任务,超过90%的项目达到或超过时序进度,其中超30%的项目提前或超过年度目标。
此外,国际交流、区域合作、援建扶贫、城区工作、农业发展、基础设施建设、依法行政等方面工作都有新的提高,党建、人事、工会、信息等其它各项工作也都取得了较好的工作成绩。信息中心(发展研究中心)、评审中心围绕各自职能,团结奋进、创新有为,进一步提升了各项工作水平;服务业发展联合会正式挂牌,各项工作有序推进。