各市（县）、区发改（经发）局：
现将《2008年全市发展改革系统法制宣传教育工作要点》印发给你们。请结合实际，认真开展法制宣传教育，努力提高全体干部职工的法律素质和依法行政能力。
附：《2008年全市发展改革系统法制宣传教育工作要点》





无锡市发展和改革委员会
二OO八年三月七日







2008年全市发展改革系统法制宣传教育工作要点

为认真贯彻落实党的十七大精神，扎实推进全市发展改革系统法制宣传教育工作，根据国家和省“五五”普法工作要求以及《无锡市发改系统2006—2010年法制宣传教育实施工作意见》，现提出2008年全市发展改革系统法制宣传教育工作要点。
一、总体要求
2008年全市发展改革系统法制宣传教育工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和市委十一届五次全会精神，围绕转变发展方式、推进城乡一体发展、建设和谐社会三大主题，按照全市发改系统“五五”普法规划的要求，有计划有步骤地开展法制宣传教育工作，努力增强法制宣传教育的针对性和实效性，深入推进依法行政和依法治理，切实提高全系统干部职工的法律素质，为推动经济社会又好又快发展，实现“一当好、三争创”奋斗目标营造良好的法治环境。
二、主要任务
（一）围绕中心，突出重点，切实抓好法律法规学习
认真学习依法治国基本方略、建设法治政府的重要理论、方针和政策。一是注重领导干部的率先垂范作用。落实党组理论中心组集体学法制度，把法律知识作为中心组学习的重要内容，形成领导干部带头学法、守法和用法的良好氛围。二是注重学习规范政府行政行为的法律法规。学习掌握新颁布实施的《行政复议法实施条例》、《政府信息公开条例》、《劳动合同法》、《物权法》、《反垄断法》等法律法规。三是注重学习与发改工作密切相关的法律法规。深入学习《全国发展改革系统“五五”普法读本》、省发展改革委《依法行政工作手册》和《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发[2007]64号）等政策文件，认真领会《关于进一步规范投资管理促进有效投入的意见》（锡政发[2007]214号）、《无锡市投资项目审批核准备案实施办法》和《关于建立我市重大项目审批绿色通道的实施意见》（锡政发[2007]480号）等规范性文件。
（二）丰富载体，创新形式，不断提高法制宣教水平
围绕发展改革中心工作，制订阶段性宣传、培训计划和重点。通过举办讲座、组织公务员参加“3+2”能力培训、以会代训等形式，进一步提高广大干部职工学法、守法、用法的能力和水平。继续抓好行政执法人员的法律知识培训，结合岗位特点，通过组织人员参加法制部门举办的行政执法培训，组织人员参加省市举办的行政许可、投资管理、行政复议、招标投标等专题培训，不断提高行政执法水平。加强对服务对象的法制宣传工作，充分利用门户网站、宣传栏等形式，结合工作特点，着重开展对加强和改善宏观调控、转变发展方式、调整产业结构、建设节约型社会、改善民生等方面的法律法规宣传。
（三）学以致用，注重实效，全面推进依法行政工作
根据工作职责，按照先易后难、先专后综的原则，推进立法工作，加强与法制部门的沟通协调，年内本委重点做好《无锡市规范发展社会中介组织的若干规定》等规范性文件的拟订和送审工作。进一步完善科学民主决策机制，坚持科学民主的议事规则和决策程序，把行政决策纳入规范化、制度化、法制化轨道。进一步规范行政执法行为，严格实行执法人员持证上岗制度。全面落实政务公开制度，严格按照《政府信息公开条例》的要求，及时、准确地向社会公开政府信息，确保公民的知情权、参与权和监督权。认真履行行政复议职责，加强上下之间、部门之间以及单位内部的沟通、协调和配合，完善办案协作制度，不断提高工作质量和水平，积极预防和化解行政争议。
三、具体要求
（一）建立健全工作机制。各单位要明确法制宣传教育工作的分管领导、承办部门和责任人。承办部门要切实抓好本单位法制宣传教育的组织、协调和检查等日常工作，并根据实际情况开展法制培训，宣讲法律法规，加强对本单位干部职工学法用法情况的监督检查。
（二）加强学习制度建设。按照系统“五五”普法规划，坚持党组理论中心组集体学法制度，中心组每年至少安排两次以上集体学法活动，每次时间不少于2小时。每年组织开展一次以上法制讲座，健全干部职工法制学习制度，每人每年学法时间不少于50小时。
（三）强化考核评比工作。今年是“五五”普法规划实施的第三年，各单位要按照《无锡市发改系统2006—2010年法制宣传教育实施工作意见》确定的目标、任务和要求，对普法工作的开展情况进行自查，年终要认真进行考核和总结。