4月19日，国家能源局正式公布《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知(征求意见稿)》(下称《通知》)。《通知》提出，2021年全国风电、光伏发电量占全社会用电量比重将达到11%，此后逐年提高，到2025年将达到16.5%左右。
      在可再生能源消纳方面，《通知》强调要按照目标导向和责任共担原则，制定发布各省级行政区可再生能源电力消纳责任权重，引导各省级能源主管部门依据本区域非水电消纳责任权重，积极推动当地风电、光伏项目建设和跨省区电力交易，确定本省（区、市）完成非水电最低消纳责任权重必须的年度新增风电、光伏发电项目并网规模和新增核准(备案)规模，认真组织并统筹衔接做好项目开发建设和储备工作。此外，国家能源局提出要建立保障性并网和市场化并网等多元保障机制。
      在保障性并网方面，各省(区、市)完成年度非水电最低消纳责任权重必须的新增并网项目，由电网企业实行保障性并网；保障性并网规模可以省际置换，保障性并网项目由各省级能源主管部门通过竞争性配置统一组织。
      市场化并网方面，国家能源局提出，保障性并网范围以外仍有意愿并网的项目，可通过自建、合建共享或购买服务等市场化方式落实并网条件后，由电网企业予以并网；并网条件主要包括配套新增的储水蓄能、储热型光热发电、火电调峰、电化学储能、可调节负荷等灵活调节能力。
      在存量项目方面，2020年底前已核准且在核准有效期内的风电项目和2019年、2020年平价、竞价光伏项目等存量风光发电项目直接纳入各省(区、市)保障性并网项目范围。
      《通知》指出，各类存量项目应在规定时限内建成投产，对于长期核准(备案)而不建设的项目，应及时组织清理；不具备建设条件的，要及时予以废止。各省2021年保障性并网规模主要用于安排存量项目，存量项目不能满足今年非水电最低消纳责任权重要求、保障性并网仍有空间的省(区、市)，应按照剩余保障性并网规模开展竞争性配置，确定2021年并网的新增项目要加快核准(备案)，积极推进建设，确保尽快建成投产。