1月28日下午，2021年度全市发展改革暨党的建设工作会议召开。市发展改革委党组书记、主任吴春林代表委党组作了题为《担当新使命勇做排头兵，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程》的工作报告，总结2020年工作，部署2021年重点任务。

   全市发展改革系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市委市政府决策部署，自觉践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力落实“六稳”“六保”任务，经济发展稳步恢复、产业转型步伐坚实，“十三五”圆满收官，高水平全面建成小康社会取得决定性成就。

   经济运行回稳提质。预计全年地区生产总值增长3.7%，较上半年回升2.9个百分点。308个市级重大产业项目投资目标完成率116.7%，新招引超10亿元项目67个。137个市级政府投资项目当年完成投资257.4亿元、增长41.4%，固定资产投资增长6.1%，位列全省第3、提升5位。发放政府惠民消费券1亿元，拉动消费超10亿元。

   产业转型步伐加快。59个重点新基建项目完成投资145亿元，战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重达到36.9%。全市认定52家总部企业，新增规上服务业企业544家、创历年新高，现代服务业占服务业比重预计达到54.6%。兑现军民融合专项资金702万元，新增军工资质企业17家。

   改革开放活力提升。出台优化营商环境3.0版行动方案，无锡市综合信用指数在全国261个地级市中排名第3。牵头发放价格临时补贴1.18亿元、惠及困难群众60.25万人次。全年备案境外投资项目89个，中方协议投资额12.4亿美元、居全省前列。3个项目纳入国家第四批重大外资项目清单，10个制造业项目列入省“一带一路”重点项目库，西港特区进出口增长26.5%。

   协同合作不断加强。主办苏锡常合作第二届峰会，发布共建太湖湾科创带倡议。地铁3号线一期通车运营，锡澄轨道S1线、地铁4号线一期建设稳步推进。长江经济带8项生态环境问题整改任务全面完成，全年减煤270.3万吨、超额完成省下达目标任务。实施对口帮扶项目217个，对口帮扶地区全部提前实现脱贫。

   社会事业持续提升。居民人均可支配收入增长5%，年度10件45项为民办实事项目全面完成，小康指数在全国副省级和地级市城市中位居第四，完成社会事业投资30.9亿元，11家企业入选省产教融合型试点企业，电力安全保供稳定有序。

   规划编制扎实推进。印发“十四五”规划编制目录，明确了30项重点专项规划、75项一般专项规划编制任务。编制印发规划《基本思路》，起草形成规划《纲要草案》。推动太湖湾科创带、物联网创新促进中心、太湖实验室等30项主要事项列入省《规划纲要》第二轮征求意见稿。

   全市发展改革系统要切实把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来，坚定不移把新发展理念作为科学指引，把新发展格局作为谋划未来发展的大坐标，推动扩大内需战略与深化供给侧结构性改革有机结合，立足当前、放眼长远，系统谋划重大改革、重大政策，统筹推进重点项目、重点工程，攻坚克难、开拓创新，重点做好八个方面工作。

   全面深入推进产业强市。全面建设太湖湾科创带。高水平推进科技生态新区建设，推动编制太湖湾科创带国土空间规划，启动建设太湖湾科创带规划展示馆，制定实施一批具有较大突破性、较强竞争力的专项支持政策，争取国家和省更多试点政策、创新平台、重大项目落户太湖湾科创带。培育壮大战略性新兴产业。编制出台“十四五”战略性新兴产业、集成电路规划，优选集成电路、生物医药等产业集群，争创国家级战略性新兴产业集群。实施大数据、物联网、5G等新型基础设施项目63个，强化重大平台设施支撑。推动现代服务业提档升级。制定实施生产性服务业企业试点倍增计划，建立试点企业培育库，培育“两业”深度融合试点示范项目15个，新增总部企业5家。年内现代服务业增加值占服务业增加值比重达到54.7%以上，规模以上服务业营业收入增长8%。深入推进军民融合发展。编制军民融合发展“十四五”规划，协调推动国防科技工业军民融合示范基地建设，支持江阴临港、宜兴经济技术开发区创建省级军民融合创新示范区。

   积极融入新发展格局。加强经济运行调度。继续做好“六稳”“六保”工作，加强经济运行监测、分析、研判和调度。认真组织做好煤电油气运生产要素保障、春运管理等牵头工作，更好为经济平稳运行保驾护航。持续扩大有效投资。构建全方位对接、全流程帮办、全周期保障的服务体系，全年招引超10亿元项目50个以上、超50亿元项目力争10个以上、超100亿元项目力争3个以上，抓好在手252个市级重大产业项目建设，当年完成投资1100亿元。发挥政府投资引导带动作用，实施市级政府投资项目215个、当年投资308.7亿元，全年固定资产投资增长10%以上。促进消费持续回升。科学编制“十四五”扩大消费激活内需专项规划，全面落实各项促进消费政策，合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率，积极发展消费新业态新模式，充分挖掘释放消费潜力。优化商贸流通体系。高质量编制“十四五”物流业发展规划，调整农副产品、钢贸、快递、公路零担货运等物流布局，鼓励发展多式联运。优化综合枢纽协调机制，创新重点枢纽管理体制。

   纵深推进改革开放。全力打造最优营商环境。出台年度优化营商环境实施方案，委托第三方对全市营商环境进行评估，以持续不断的“颗粒化”改进，擦亮“无难事、悉心办”营商环境品牌。探索“信用+园区”等信用示范基地建设，开展14个领域诚信缺失突出问题专项治理，适时提出《无锡市社会信用条例》立法计划。统筹推进经济体制改革。积极谋划推进经济体制改革重点工作，落实国家和省要素市场化配置综合改革要求，探索要素高效配置、自由流动的实践路径。稳妥推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，推进国联信托省级混合所有制改革试点。积极探索价格领域改革。加强收费管理的事前提醒、事中监管和事后跟踪，稳妥实施资源环境价格改革，推进道路客运价格市场化改革，深化农村道路运输价格改革，做好新增地铁线路票价核定工作。纵深推进开放发展。注重制造业和服务业利用外资并举，多途径扩大利用外资。深度参与“一带一路”交汇点建设，加大对“走出去”企业服务支持力度，支持柬埔寨西港特区升级版2.0建设；深化国际科技合作，推进中欧生命科学创新产业园等一批国际创新合作园区建设。

   推进区域城乡一体化。全面融入长三角一体化。加快对接融入上海，参与沿沪宁产业创新带建设，推动建立苏锡常跨区域多领域合作联动机制，探索建立市级长三角一体化发展合作事项和重点项目库，加快推进锡常泰跨江联动。统筹推进市域一体化。开工建设锡宜城际轨道S2线，推动锡澄城际轨道S1线、宜马快速通道等锡澄锡宜交通基础设施建设。优化锡澄锡宜产业发展链条和特色主导产业布局，全面推动锡澄、锡宜协同发展区建设。积极做好江阴现代化试点经验复制推广。加快建设现代化基础设施。完成硕放机场快速脱离道和进近管制航管工程，建成投用丁蜀通用机场；开工建设盐泰锡常宜铁路、地铁5号线，力争地铁4号线一期工程建成通车；全面推进312国道改扩建、高浪路快速化改造等工程建设，确保苏锡常南部高速和宜长高速建成通车；加快打通万顺道、隐秀路等跨区域“断头路”。持续推进乡村振兴和对口合作。牵头推进农村公共服务提升，支持宜兴市创建国家农村产业融合发展示范园，推动宜兴城乡融合发展试验区建设。完善南北挂钩、地区协作体制机制，继续做好对口帮扶，巩固拓展脱贫攻坚成果。

   精心打造美丽无锡。加快完善美丽无锡建设工作体系。研究提出美丽无锡建设指标体系和评价体系并开展评价工作，加快编制《美丽无锡建设总体规划》，协同制定各项专项规划和配套政策举措。系统推进长江经济带生态保护。全面落实长江经济带建设“五个新”“三个主”新要求，推进问题全面排查和系统整治，确保不回潮、不反弹。积极推进我市列入省长江大保护和绿色发展清单10个特色项目，加强市级长江经济带发展重点和特色项目库定期调度、滚动管理。深入推动生产生活方式转变。实行碳排放峰值目标管理，严格控制高耗能行业项目上马。优化能源生产结构，持续推动新能源应用。制定全市减煤工作实施方案，确保减煤任务高标准完成。加快江阴秦望山、惠山国家资源循环利用基地建设和无锡高新区园区环境污染第三方治理国家示范试点工作，推进塑料污染全链条治理。

   持续增进民生福祉。持续推进富民增收。积极对接国家层面共同富裕顶层设计，密切关注省相关政策调整，完善我市贯彻落实政策体系。充分发挥双创对就业的支撑作用，协同做好重点群体就业工作，加强对灵活就业及新就业形态的支持。深入推进收入分配制度改革，确保城乡居民收入与经济增长基本同步。不断提升公共服务。科学编制“十四五”人口规划和公共服务发展规划，建立突出民生问题的动态调整机制，积极打造民生服务亮点，建立完善家政公共服务平台，加快培育产教融合型试点企业，做好普惠养老首批国家试点城市的经验总结推广，稳妥实施培训疗养机构改革。谋划推进民生项目。建立健全政府投资社会事业项目“储备库、三年计划、年度计划”梯次推进机制，清单化管理、项目化推进10件45项年度为民办实事项目，及时跟进协调难点问题，确保全面高质量完成。做好民生价费工作。优化完善储备商品投放机制，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，切实发挥平价商店在重要节假日等特殊时段的稳价惠民作用。完善新建商品住房价格备案管理制度，加强民办中小学教育收费管理方式研究，优化差别化停车收费政策，强化物业服务收费监管，不断规范收费行为。

   更好统筹发展和安全。抓好常态化疫情防控。细化落实“人”“物”同防各项举措，跟踪做好重点防疫物资生产供给，积极推动公共卫生应急物资保障体系建设，坚决打好冬春季疫情防控这场硬仗。抓好实体经济风险防控。建立健全实体经济和资源能源安全两个专项领域的风险防控工作体系，深入开展重点领域风险隐患排查处置，开展事中事后全方位自查自纠，确保相关项目及企业安全平稳发展。抓好油气管道隐患整治和电力安全保供。巩固提升“一年小灶”整治成果，扎实推进“三年大灶”任务，压紧压实安全监管责任和主体责任。构建油气管道五级联防联控网络，完善有序用电预案，深入开展电力安全生产专项整治，切实维护良好的供用电秩序。

   提升高质量发展成效。抓好规划编制和组织实施。修改完善市“十四五”规划《纲要》并提请市政府印发，督促相关部门按期高质量完成“十四五”重点规划和一般规划编制工作。完善以发展规划为导向的政策协同体系，健全要素保障与市级发展规划匹配机制，更好推动发展规划落地落实。加强问题研究和政策研发。围绕五年规划落地，开展针对性研究，理清工作思路，做好政策预研储备。积极进行“回头看”，对已到期或即将到期的惠企政策，研究政策延期或调整事宜，提升政策精准度、有效度。高质量推动牵头工作。坚持高点定位，争第一、创唯一，在瞄准标杆、追赶标杆、超越标杆中争做他人的标杆；要突出改革创新，在工作创新上面要狠下功夫，形成探索性发展的特色亮点。

   会议要求，全市发展改革系统要以庆祝建党100周年为契机，认真贯彻新时代党的建设总要求，坚持以党的政治建设为统领，全面加强党的各项建设，围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建与业务深度融合、互促共进，努力以高质量党建引领开创发展改革事业新局面。

   各市（县）区发展改革委、无锡经开区经发局主要负责同志，市发展改革委全体人员、直属单位负责同志参加会议。会上，吴虹娟副主任宣读了市委、市政府主要领导对发展改革工作的指示批示，市纪委派驻组负责同志就全面从严治党提出了具体要求，江阴市、宜兴市、新吴区发展改革委，市发展改革委投资处进行了交流发言。