今年以来，作为积极财政政策的重要抓手，地方债发行规模大增。截至10月28日，地方债发行规模突破6万亿元，达60259.5亿元，同比增长41%。其中，新增债券发行44283.5亿元，再融资债券发行15976亿元。新增债券完成全年发行计划（47300亿元）的93.6%。这意味，再发行3016.5亿元的新增债券，就完成了全年的新增地方债发行任务。

　　今年地方债发行进度比以往任何一年都快，主要是受新冠肺炎疫情扰动、经济下行压力增大、国际经济环境不确定因素增加等多重因素叠加影响，国家采取了更加积极的财政政策，扩大了地方债的发行总量，加快了地方债从发债资金向实物工程量的转化过程，以更大力度、更快速度维护宏观经济稳定和提升微观经济活力，实现了扩投资、增消费、补短板、稳经济、保就业的综合政策效应。2020年，全国人大批准安排新增地方政府债券额度47300亿元，其中，一般债券9800亿元、专项债券37500亿元。

　　为实现早发行早使用，今年的地方债发行时间比2019年提前20天。而且，财政部在落实加快地方债发行有关要求的基础上，合理统筹国债、地方债发行管理，指导地方合理制定发行计划，优化发债节奏，避免了地方政府债券集中发行给市场造成较大压力。同时，财政部要求加快地方债发行使用，确保新增专项债券10月底前发行完毕。数据显示，今年以来，截至10月28日，新增专项债发行34820亿元，完成全年计划（37500亿元）的92.9%，这意味着，还剩余2680亿元新增专项债等待发行。

　　从债券资金投向看，新增专项债资金重点用于交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、民生服务、冷链物流设施、市政和产业园区基础设施等七大领域，同时支持“两新一重”、公共卫生设施建设中符合条件的项目。同时，重点向京津冀协同发展、“一带一路”建设、长江经济带发展、粤港澳大湾区和海南自贸港建设等国家重大区域发展战略倾斜。

　　（来源：证券日报）