刚刚过去的2019年12月份，信用领域发生了哪些大事？新华信用（www.credit100.com）进行了梳理和盘点。

　　一、国家市场监管总局：以“打假”等名义实施恶意投诉将受到规制

　　2019年12月2日，国家市场监管总局发布《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》，明确规定不是为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，或者不能证明与被投诉人之间存在消费者权益争议的投诉，市场监督管理部门不予受理。这意味着，以“打假”等名义实施恶意投诉的“职业索赔”行为将受到规制。

　　二、两部门：建立完善建筑施工领域安全生产诚信“黑名单”制度

　　2019年12月2日，住建部联合应急管理部印发《关于加强建筑施工安全事故责任企业人员处罚的意见》。意见要求，积极推进建筑施工领域安全生产诚信体系建设，依托各相关领域信用信息共享平台，建立完善建筑施工领域安全生产不良信用记录和诚信“黑名单”制度。

　　三、2019中国网络诚信大会在西安举行

　　2019年12月2日，以“网聚诚信力量共创信用中国”为主题的2019中国网络诚信大会在西安举行。会上，中国网络组织联合会、阿里巴巴、腾讯等32家互联网单位启动平台经济领域信用建设合作机制，着力推动电子商务、分享经济等平台经济领域诚信建设规范化、长效化。中央网信办违法和不良信息举报中心组织人民网、新华网、光明网等16家网站、平台签署《共同抵制网络谣言承诺书》，向社会作出承诺，主动发现谣言、坚决遏制谣言、有效治理谣言、联动辟除谣言，共同营造风清气正的网络生态。

　　四、民政部：防范以养老服务名义非法集资与欺诈销售

　　2019年12月3日，民政部发布《关于以养老服务名义非法集资、欺诈销售“保健品”的风险提示》，表示按照有关规定，组织实施非法集资应承担相应责任，参与非法集资风险自担。请广大老年人和家属提高警惕，增强风险防范意识和识别能力，自觉远离非法集资和传销，防止利益受损。如发现涉嫌违法犯罪线索，可积极向有关部门举报。

　　五、最高人民法院发布《中国法院的互联网司法》

　　2019年12月4日，最高人民法院发布的《中国法院的互联网司法》指出，我国法院大力推进互联网司法，不断明确网络空间交易规则、行为规范和权利边界，完善互联网司法裁判规则体系，推进网络空间治理法治化。

　　六、税务总局：推动长三角区域内税收信用共享共认共用

　　2019年12月5日，国家税务总局印发《关于支持和服务长江三角洲区域一体化发展措施的通知》，推出16项税收便利服务举措。要求推动区域内税收信用共享共认共用，制定“最多跑一次”和区域通办清单等，进一步便利长三角区域企业跨省办税，为长三角企业提供税收便利服务，推进区域税收征管一体化。

　　七、京津冀加强药品、医疗器械和化妆品安全监管区域联动

　　2019年12月5日，京津冀药品、医疗器械和化妆品协同监管发展研讨会在京召开。北京、天津和河北三地药监局签署《京津冀药品医疗器械化妆品区域联动合作框架协议》等合作文件。三地药监部门将统一在医药新产业、新业态、新技术、新模式下的审评、注册、监管等标准，共同研究信用等级评价体系，共同出台互查互评监督检查细则等制度，共建许可审查员、检查员队伍，强化事中事后监管和跨区域联合执法检查。

　　八、工信部开展第二类增值电信业务相关许可事项告知承诺审批试点工作

　　2019年12月6日，工信部印发《开展第二类增值电信业务相关许可事项告知承诺审批试点工作实施方案》。《方案》要求电信管理机构将企业守诺履约情况，统一纳入行业信用管理。对未在约定期限内提交材料的，以及在审查、后续监管中发现作出不实承诺、违反承诺的，记入信息通信违法不良记录库，依法纳入电信业务经营不良名单和失信名单并向社会公开，明确其不再适用告知承诺审批方式。

　　九、国家医疗保障局：我国将建立药价失信惩戒机制

　　2019年12月6日，国家医疗保障局印发《关于做好当前药品价格管理工作的意见》，进一步完善药品价格形成机制，落实短缺药品保供稳价的各项相关政策。《意见》明确，对存在价格涨幅或频次异常、区域之间或线上线下之间价格差异较大、流通环节加价明显超出合理水平等情况的药品，经营者如拒不调整，可视情节采取提醒告诫、发布警示信息、降低信用评价、暂停挂网等措施。

　　十、工信部将积极推进防治电信网络诈骗

　　2019年12月9日，工信部网络安全管理局组织中国互联网协会、中国信息通信研究院和腾讯、阿里巴巴、百度等11家重点互联网企业就网络诈骗治理工作进行研讨交流，进一步强化企业主体责任，切实加强账户管理、业务管理、平台管理，积极创新方式方法，持续提升技术防范能力，不断巩固治理成效，推动电信网络诈骗防范治理工作再上新台阶。

　　十一、水利部：强化市场主体信用评价 促进水利事业高质量发展

　　2019年12月9日，水利部印发《水利建设市场主体信用评价管理办法》。《办法》指出，将针对参与水利建设的勘察、设计、施工、监理、咨询、招标代理、质量检测、机械制造等8类单位开展信用评价，同时制定了上述8类水利建设市场主体信用评价标准，信用评价结果将推送至全国水利建设市场监管服务平台进行公开。

　　十二、《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》发布

　　2019年12月10日，《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》发布。此次司法解释指出，以政府换届、领导人员更替等理由违约毁约侵犯合法权益的行为将要承担法律责任。将有效督促行政机关做到言必行、行必果，扎紧行政权力规范运行的“制度笼子”，进一步推进诚信政府法治政府建设。

　　十三、全国信用信息共享及部分标准规范培训会在南京举办

　　2019年12月10日至11日，全国信用信息共享平台及部分标准规范培训会在江苏南京举办。全国31个省（直辖市、自治区）和新疆建设兵团信用平台建设主管单位分管领导、工作人员及平台操作人员230人参加培训。本次培训主要介绍全国信用信息共享平台建设应用及数据共享的情况、双公示数据归集标准及报送要求、信用信息相关标准规范等内容。

　　十四、国常会通过《外商投资法实施条例（草案）》 护航中外资企业公平竞争

　　2019年12月12日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，通过《中华人民共和国外商投资法实施条例（草案）》，实化促进和保护外商投资的措施；部署推动进一步降低小微企业综合融资成本。

　　十五、交通部：严肃处理对公路建设从业企业弄虚作假失信行为

　　2019年12月12日，交通运输部发布关于《交通运输部办公厅对12家公路建设从业企业弄虚作假失信行为进行处理的通知》。交通运输部要求，各省级交通运输主管部门要切实持续推进公路建设市场信用体系建设，严格规范所辖区相关信息核备程序，明确信息核备责任部门和责任人，建立完善信息核备台账，确保相关信息真实可靠及信息记录的可追溯性。同时，要重点加强对被通报企业的监管，督促辖区内其他公路建设从业企业引以为戒，切实增强诚信意识，强化企业管理和自律，依法依规从事公路建设生产经营活动，全力维护良好的公路建设市场秩序。

　　十六、两部门发文要求做好疫苗信息化追溯体系建设

　　2019年12月12日，国家药监局综合司、国家卫生健康委办公厅联合发布《关于做好疫苗信息化追溯体系建设工作的通知》，要求积极推动建立覆盖疫苗生产、流通和预防接种全过程的信息化追溯体系，实现全部疫苗全过程可追溯，做到来源可查、去向可追、责任可究，提高疫苗监管工作水平和效率，切实保障疫苗质量安全。

　　十七、长三角地区社会信用体系建设合作进一步深化

　　2019年12月13日，首届长三角信用论坛-上海峰会在上海举行。峰会旨在进一步深化长三角地区社会信用体系建设合作，助力长三角一体化高质量发展、共同打响“信用长三角”品牌，为区域经济社会发展营造健康良好的营商环境。峰会透露，到2020年，将全面完成深化推进区域信用合作示范区的各项任务，有效支撑区域经济社会健康有序发展，为长三角地区高质量一体化发展贡献力量。

　　十八、推动根治拖欠农民工工资问题 着力做好农民工就业创业工作

　　2019年12月13日，全国农民工工作暨保障农民工工资支付工作电视电话会议在京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华出席会议并讲话。他强调，要按照党中央、国务院决策部署，推动根治拖欠农民工工资问题取得更大成效，着力做好农民工就业创业和公共服务工作。

　　十九、第十二届中国国际信用和风险管理大会在深圳举行

　　2019年12月13日，第十二届中国国际信用和风险管理大会在深圳举行。大会以“信用建设助推高水平开放”为主题，旨在进一步加强社会信用体系建设，为企业构建诚信体系、帮助守信企业优进优出、推进国际经贸领域信用建设。

　　二十、七部门：推动制定教师行为负面清单 建立师德失范曝光平台

　　2019年12月16日，教育部等七部门印发《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》，提出要严格违规惩处，治理师德突出问题。把群众反映强烈、社会影响恶劣的突出问题作为重点从严查处，制定具体细化的教师职业行为负面清单。针对高校教师性骚扰学生、学术不端以及中小学教师违规有偿补课等开展集中治理。一经查实，要依规依纪给予组织处理或处分，严重的依法撤销教师资格、清除出教师队伍。

　　二十一、自然资源部推进“证照分离”改革全覆盖试点

　　2019年12月16日，自然资源部印发《“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案》。自2019年12月1日起，分类推进涉及自然资源管理的18项涉企经营许可事项审批制度改革，对所有自然资源管理涉企经营许可事项全部纳入清单管理；依托现有信息平台，建立企业信用档案，向社会公布企业信用状况，建立“黑名单”制度，对失信主体开展联合惩戒。

　　二十二、国办：政务服务“好差评”制度体系2020年底前全面建成

　　2019年12月17日，国务院办公厅印发《关于建立政务服务“好差评”制度提高政务服务水平的意见》，要求2020年底前，全面建成政务服务“好差评”制度体系，建成全国一体化在线政务服务平台“好差评”管理体系；完善激励约束机制，对企业和群众评价满意度高的单位和人员，按照国家有关规定进行表彰和奖励；对在政务服务中反复被差评、投诉，弄虚作假，故意刁难，甚至打击报复企业和群众的，依法依规严肃追责。

　　二十三、国家发改委：“信易贷”已投放超1.5万亿元 优质民企发企业债310亿元

　　2019年12月17日，国家发展改革委新闻发言人孟玮在该委新闻发布会上表示，2019年以来，国家发展改革委通过开展“信易贷”和发行企业债券，加大对民营企业和中小微企业融资支持力度，取得积极进展。孟玮表示，截至目前，相关金融机构向符合条件的企业，发放包括“银税互动”在内的“信易贷”资金超过1.5万亿元。依托全国信用信息共享平台，建设全国中小企业融资综合信用服务平台，积极面向全国推广应用。

　　二十四、上交所首批信用保护凭证落地 通过信用增进支持融资

　　2019年12月17日，上交所首批4单信用保护凭证落地，合计名义本金1.33亿元，有效支持债券融资44.6亿元。上交所表示，稳妥推出信用保护凭证试点，是上交所在中国证监会指导下发展信用增进工具、促进民营企业融资的重要举措。首批信用保护凭证通过信用增进方式，有效支持了民营企业、中小微企业等债券融资，具有良好的社会效应。

　　二十五、《河南省社会信用条例》印发

　　2019年12月18日，《河南省社会信用条例》正式印发，将于2020年5月1日起施行。据悉，这是河南省首次在社会信用领域立法，历经省人大常委会三审才获得通过，《条例》在审议过程中，注重采纳社会各方建议，比如增加第三方制约机制、增加对滥用职权行为作出处罚条款等。

　　二十六、多部门部署春运：持续推进诚信建设 强化信用规范和约束

　　2019年12月18日，国家发展改革委、交通运输部等九部门联合发布《关于全力做好2020年春运工作的意见》，部署春运相关工作，并提出营造温馨春运氛围，持续推进诚信建设。深入开展交通运输领域失信专项治理，强化信用的规范和约束作用。依法依规对存在严重违法失信行为的市场主体开展失信惩戒。在车船路港站等场所开展形式多样的信用宣传活动，展示交通运输信用建设成效和典型案例，提升广大旅客文明诚信意识。

　　二十七、工信部公布41款侵害用户权益APP名单

　　2019年12月19日，工业和信息化部发布《关于侵害用户权益行为的APP（第一批）通报》，41款APP因存在违规收集、使用用户个人信息、不合理索取用户权限、为用户账号注销设置障碍等问题被要求限期整改。

　　二十八、三部委就公司信用类债券信息披露管理办法征求意见

　　2019年12月20日，中国人民银行、国家发展改革委、证监会就《公司信用类债券信息披露管理办法(征求意见稿)》公开征求意见，规范公司信用类债券信息披露，推动实现公司信用类债券信息披露标准的统一，强化市场化约束机制。

　　二十九、银保监会：力争2020年普惠型小微企业贷款新增2万亿元

　　2019年12月20日，银保监会在近期重点工作通报会上表示，2020年普惠型金融小微企业贷款要再增加两万亿以上。五家大型银行普惠性小微企业的贷款增速应该在20%以上。同时，进一步扩大小微企业信贷的覆盖面，2020年再增加300万户以上的小微企业获得信贷支持。在降成本方面，2020年普惠金融小微企业的综合成本要再下降0.5个百分点。

　　三十、网信办发布《网络信息内容生态治理规定》

　　2019年12月20日，国家互联网信息办公室发布《网络信息内容生态治理规定》。明确提出，网络信息内容服务平台应当建立用户账号信用管理制度，根据用户账号的信用情况提供相应服务；建立健全网络信息内容服务严重失信联合惩戒机制，对严重违反本规定的网络信息内容服务平台、网络信息内容生产者和网络信息内容使用者依法依规实施惩戒措施。

　　三十一、中央支持民营企业改革发展指导意见明确进一步规范失信联合惩戒对象纳入标准和程序

　　2019年12月22日，中共中央 国务院正式印发的《关于营造更好发展环境 支持民营企业改革发展的意见》提出，进一步规范失信联合惩戒对象纳入标准和程序，建立完善信用修复机制和异议制度，规范信用核查和联合惩戒。加强优化营商环境涉及的法规规章备案审查。

　　三十二、“信用服务实体经济论坛”聚焦信用建设“五个着力”

　　2019年12月22日，由中国宏观经济研究院主办的“信用服务实体经济论坛”在京举行。会议指出，十九届四中全会突出了“完善诚信建设长效机制”的要求，为当前和今后一个时期推进社会信用体系建设指明了方向。深入贯彻落实十九届四中全会精神，重点要围绕“五个着力”开展信用建设工作，即着力提升信用法治化水平，着力增强信用服务实体经济能力，着力发挥信用建设对优化营商环境的支撑作用，着力加强个人和市场主体权益保护，着力深化信用理论基础研究。

　　三十三、国务院《关于进一步做好稳就业工作的意见》涉及多项信用建设内容

　　2019年12月24日，国务院印发《关于进一步做好稳就业工作的意见》。明确提出，增加制造业中小微企业中长期贷款和信用贷款；深入推进家政培训提升行动和家政服务领域信用建设专项行动；进一步优化营商环境，鼓励和支持更多劳动者创业创新。加大创业担保贷款政策实施力度，建立信用乡村、信用园区、创业孵化示范载体推荐免担保机制。

　　三十四、公安部：“云剑”行动开展以来破获电信网络诈骗案件11.8万起

　　2019年12月25日，公安部举行新闻发布会通报开展“云剑”行动最新进展情况。中国公安部刑事侦查局局长刘忠义表示，“云剑”行动开展以来，全国电信网络诈骗案件破案数大幅上升，6个多月来共破案11.8万起，同比上升62.7%。全国公安机关共打掉套路贷团伙4205个，抓获嫌疑人4.1万名，破获各类案件5.8万起，查缴涉案资金577亿元人民币。据监测显示，套路贷网络平台下降了77%。

　　三十五、六部门印发《关于整顿规范住房租赁市场秩序的意见》

　　2019年12月25日，住房和城乡建设部、国家发展改革委、公安部、市场监管总局、银保监会、国家网信办等六部门近日印发《关于整顿规范住房租赁市场秩序的意见》，规范住房租赁市场主体经营行为，保障住房租赁各方特别是承租人的合法权益。

　　三十六、国家市场监管总局：2020年食品安全抽检合格率要达到98%

　　2019年12月26日，全国市场监管工作会议在京召开。国家市场监管总局提出2020年市场监管工作新目标：食品安全抽检合格率达到98%、食品安全抽样检验量实现每千人4批次。会议提出，在校园食品安全方面，要大力推动企业向社会、消费者公开承诺，坚持自查报告、“黑名单”制度，婴幼儿食品、大型肉制品企业自查报告率实现100%。在维护市场公平竞争方面，市场监管部门将强化重点领域、重点时段、重点市场的价格监管。在消费者权益保护方面，要加大对消费欺诈、侵犯个人信息、预付卡跑路等消费痛点堵点问题的专项整治。

　　三十七、南京出台社会信用条例 酒驾医闹等将列入失信惩戒目录

　　2019年12月27日，南京市十六届人大常委会第十九次会议审议表决通过了《南京市社会信用条例》。该条例按照法定程序报省人大常委会会议批准后，将正式向社会颁布实施。条例将酒驾、医闹、传销、诋毁英烈等列入失信惩戒目录，同时保持谦抑，注重防止信用泛化、滥用。