今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。为实现全市经济社会发展计划目标，我们将全面贯彻市委十三届五次全会精神，认真执行市委、市政府各项重大决策部署，立足新起点、新方位，更加注重高质量发展，深入实施产业强市主导战略，开拓创新、奋发作为，全力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。

　　（一）注重创新发展，培育经济发展新动能。以更大力度集聚创新资源，引进科技创业领军人才企业50家以上，引进产业升级创新领军人才20名以上，新增高技能人才1.5万人，每万人有效发明专利拥有量达到34.5件。重点实施创新型企业培育计划，加快培育龙头企业并充分发挥其辐射带动作用，积极支持大众创业、万众创新，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到43%，科技进步贡献率达到63.9%。加快培育战略性新兴产业、未来产业，战略性新兴产业营业收入增长10%以上，其中物联网产业营业收入增长20%以上，办好2018世界物联网博览会；组织实施“未来产业”计划，研究制定针对性支持政策，加快布局未来产业领域。

　　（二）注重结构调整，打造现代产业新高地。深入推进供给侧结构性改革，坚决清理退出低端落后产能，确保完成省下达的去产能任务；加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，大力培育和发展住房租赁市场；扩大直接融资规模，新增上市公司10家；持续降低企业制度性交易成本、用能成本、物流成本；针对突出问题和短板，进一步加大各领域补短板力度。强化先进制造业主体作用，组织开展智能装备推广应用等“五项工程”，建设一批示范智能工厂、智能车间；打造高端装备等一批超500亿元、品牌服装等一批超1000亿元规模的产业集群，创建国家级军民融合创新示范区；实施“金牌工程”、“金标工程”和“金质工程”；开展“千企技改”装备升级行动和工业企业资源利用绩效管理。提升现代服务业支撑能力，推动生产性服务业专业化和高端化、生活性服务业精细化和品质化；支持发展共享经济、数字经济、创意经济，开展“互联网+”行动；整合全域旅游资源，创建国家全域旅游示范区；深化服务业综合改革试点，实施服务业集聚区提升工程。推动发展现代农业，实施乡村振兴战略，落实粮食安全责任制，加快农村一二三产业融合发展，发展互联网农业、休闲农业等新业态。

　　（三）注重有效投入，释放经济发展新需求。突出重大项目引领，发挥投资对优化供给结构的关键性作用，着力引进“强链、补链、延链”重特大产业项目，重点推进华虹电子、中环大硅片等先进制造业项目建设，加快推进万达文化旅游城、宜兴雅达国际健康产业园等省市重大服务业项目建设；科学安排政府投资计划，大力推进重大基础设施和民生工程建设；今年计划安排100个市级重点项目，总投资约4370亿元，当年投资约1200亿元。深化投融资体制改革，充分激发民间投资活力，制定深化投融资体制改革促进民间投资健康发展的实施意见，着力消除民营企业投资隐性壁垒；探索投融资新模式，务实推进PPP项目，全年民间投资增长6%左右。完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用，举办消费促进月和金秋购物节等活动，实施“互联网+老字号”工程，改造提升农贸市场8家，建设公益性农产品市场，启动建设市食品安全检验检测中心；打造消费维权信息化、智能化平台，营造放心消费环境。

　　（四）注重改革突破，增强经济发展新活力。深化“放管服”改革，筹建宜兴市、锡山区、惠山区、滨湖区行政审批局；推进江阴县级集成改革省级试点，推动宜兴市官林镇等新一轮省经济发达镇行政管理体制改革；推动“证照联办”制度，推行“证照分离”改革试点，推开“代办员”和“代理点”审批服务。深化重点领域体制改革，实行环保机构监测监察执法垂直管理，推进领导干部自然资源资产离任审计试点，做好承担行政职能事业单位改革后续工作，推进城市管理执法体制改革、供销合作社综合改革，理顺太湖新城管理体制。深化国有企业改革，力争在国企兼并重组、国有资本布局调整、国有资产证券化等方面取得实质进展，加快混合所有制试点。深化金融领域改革，推动金融综合服务平台建设，推进国有金融企业混改，争取设立民营银行、金融租赁公司；推进农村承包土地经营权抵押贷款试点。深化财税体制改革，优化市和市（县）区重大基础设施共建共担共享机制，深化税制改革和征管体制改革，开征环境保护税。加快社会公共信用体系建设，启动政务诚信、个人诚信体系建设，强化信用数据归集共享，推进信用产品应用，落实联动奖惩制度。

　　（五）注重开放合作，拓展经济发展新空间。全力巩固外贸增长，强化国际市场开拓，引导加工贸易向产业链高端延伸，推动服务贸易发展壮大；加快跨境电商通关服务公共平台建设，打造特色跨境电商产业带。提升利用外资成效，全面实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，引进重大外资项目45个；积极引进央企、跨国公司的区域总部和销售研发等功能性机构。加快开发区转型步伐，推动开发区创新发展和口岸开放，重点推进开发区功能升级、省级特色产业园申报、开发区扩区和“飞地经济”发展，加快药品进口口岸建设。积极开展经济合作，主动参与“一带一路”、长江经济带、扬子江城市群建设；积极推动柬埔寨西哈努克港经济特区发展，参与中阿产能合作示范园建设；做好新一轮对口支援、对口扶贫工作，深入推进南北挂钩合作。

　　（六）注重城乡统筹，开创城市建设新局面。科学推进城市总规编制，构建“一轴一环三带”和“一体两翼两区”的市域总体空间布局，构建“一城两核三片六组团”的市区总体空间布局；建立“多规合一”平台和机制，统筹城乡空间资源配置。大力推动交通基础设施建设，跟踪推进盐泰锡常宜铁路、南沿江铁路等省重大项目，加快推进市域轨道S1线、S2线前期工作，推进地铁3、4号线、1号线南延线建设；尽快启动西环线、宜马快速通道建设，开工建设新惠路、运河东路大修等项目，加快推进苏锡常南部高速无锡段、宜长高速等项目建设，全面建成蠡湖大道、江海西路等重点道桥。大力推进城乡更新改造，完成棚户区改造50万平方米、旧住宅区整治改造220万平方米、公园绿地建设改造10个、环卫公厕改造15座；推进海绵城市、地下综合管廊建设和装配式建筑发展，加强油气管道保护工作；开展“特色田园乡村建设”专项行动，推进农村房屋翻建改造工作。加快推进智慧城市建设，推进城市大数据中心建设，实施智慧旅游、智慧文化、智慧教育等惠民应用项目；推进全市视频共享平台建设，建设物联网智能停车场，建设一批千兆宽带示范小区。加快推动特色小镇建设，按照国家新型城镇化试点部署，推进6大类试点工作；完善特色小镇规划，落实产业项目投资。

　　（七）注重生态文明，建设美丽城乡新家园。深入推进“263”专项行动，整治燃煤工业窑炉34座，关停化工落后产能企业154家；实施挥发性有机物治理重点工程项目150个，实行PM2.5和臭氧浓度“双控双减”；严格落实“河长制”“断面长制”，实施西新河等24条黑臭河道综合整治，推进新沟河、新孟河等水利工程，确保太湖实现安全度夏；完善生活垃圾分类收运体系，加强建筑、装潢垃圾源头管控和综合治理；制定土壤污染治理与修复规划，推进土壤修复试点。积极改善能源消费结构，扎实开展能源消耗总量和强度“双控”行动；推动电价较高的工商企业、工业园区等建设分布式光伏电站；推进东区、西区等燃气热源点扩建工程，改造完善城市热力管网、燃气主干网。加快循环低碳发展，深入推进资源综合利用“双百工程”“城市矿产”“以旧换再”等示范试点；深入推进低碳城市建设“十大工程”，重点推动中瑞低碳生态城建设，加快碳排放权交易市场建设。推动生态补偿扩面提标，全面实施《关于调整完善生态补偿政策的意见》，启动生态补偿立法。

　　（八）注重共建共享，创造全面小康新生活。着力“拉高平均线”，认真落实聚焦富民增收33条，确保城乡居民收入与经济同步增长；实施全民创业行动计划，加强重点群体就业扶持。着力“抬高地平线”，年内脱困转化收入200万元以下的经济薄弱村26个，“阳光扶贫”覆盖2万余户、3万余人；持续提高城乡低保、养老保障水平，推动全市低保标准并轨。提升发展教育事业，实施中小学、幼儿园新建改扩建项目24个、续建项目42个；创建3-4所省现代化示范性（优质特色）职业学校；加强与江南大学合作共建，支持太湖学院和滨江学院无锡校区建设。提升医疗卫生事业，拓展医联体建设内涵，完成新四院建设，建成投用新锡山人民医院和新瑞医院，推进基层医疗卫生机构提档升级。发展文化体育事业，建设50个道德教育实践场所，开展150场“文艺进万家”活动，培育提升300支特色文化团队，升级改造新体中心体育馆。健全养老服务体系，开展公共服务设施“适老化”改造，新建日间照料中心12家、区域性助餐中心10个、老年人“双调”工作站点100个。加强公益救助力度，开展公益性应急救护培训，培训初级救护员7000人，普及培训5.7万人；建成135个“残疾人之家”。