上半年，市发改委认真贯彻市第十三次党代会和市委十三届二次全会精神，全面落实市委市政府各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，认真落实新一轮产业强市政策，切实履行职责，创新施策发力，狠抓任务落实，改革发展各项重点工作扎实有序推进。

　　（一）谋划发展有新作为

　　积极开展经济运行监测。贯彻落实市委市政府年度经济工作部署，牵头编制2017年全市国民经济和社会发展综合计划，分解下达各地区目标任务。密切关注宏观形势变化，逐月监测经济运行情况，定期召集部门、地区开展分析研判，及时发现苗头倾向问题，并向市委、市政府作出汇报。上半年全市经济运行稳中有进、进中提质，多数经济指标增速好于去年同期、在全省位次前移，预计上半年GDP同比增长7.2%左右。

　　扎实推进规划组织实施。开展《市“十三五规划”纲要》实施情况监测评估，已有进度数据的49个指标中，41个达到或完成时序进度，占比83.7%。梳理制定《关于加快推进国家和省十三五规划纲要涉及无锡的重大工程项目和重点任务落实工作实施意见》（锡政办发〔2017〕27号）；研究起草《无锡市实施长江经济带发展战略三年行动计划（2017-2019年）》、《关于建立健全主体功能区建设推进机制的意见》，目前正在征求意见。

　　开展课题研究和建议提案办理。认真谋划对接融入长三角城市群、扬子江城市群、宁杭生态经济带建设，积极做好相关重大课题研究，提出对策建议。在全省发改系统优秀研究成果评审中，我委三项课题研究全部入选，居各设区市前列。进一步加强建议提案办理，今年我委承办建议提案69件，目前所有会办件均已办结，主办件和议案正在加快办理。

　　（二）项目建设有新举措

　　加大项目推进力度。制定下发年度全市固定资产投资目标和市级重点项目计划，结合工作推进情况，下达“双过半”目标任务。跟踪推进重大项目建设，定期召开专题协调会，全面实行挂钩联系、专员服务，确保签约落地、尽快开工。截至6月底，100个市级重点项目有87个在建，完成投资337亿元，投资完成率49%；53个计划新开工项目已开工40个，开工率75.5%。重大项目储备创历年最好，全市新批亿元以上投资项目264个，计划投资2536亿元，增长170%。上半年全市固定资产投资增长4.1%，较一季度回升5.8个百分点。

　　加强项目跟踪服务。牵头起草《关于进一步做好我市重大项目推进工作的实施意见》、《关于建立2017年度市级重点项目市领导挂钩服务制度的通知》，研究起草《关于建议无锡市重大项目服务专员工作机制的实施意见》，进一步强化项目实施的政策支撑、要素保障。坚持重大项目联席会议制度，研究推进铜锣湾开发大剧院南侧地块、欧司朗二期等项目，提出第一批市级重大产业项目综合奖补资金奖补方案，提交市委市政府审定。

　　全覆盖推进项目稽察。对无锡文化艺术学校迁建等31个项目进行稽察，针对存在问题，提出稽察意见10条，并及时跟踪协调整改落实。深化农村基层工程建设领域专项治理，联合相关部门对锡山、惠山、滨湖相关社区（村）的问题项目进行重点检查。全力推进中央预算内投资项目专项督查，及时完成国家及省发改委整改要求。配合省发改委专项督查工作，实地稽察项目5个。

　　（三）产业转型有新政策

　　明确方向壮大新兴产业。大力推进下一代互联网试点城市、国家信息惠民试点城市、国家电子商务试点城市建设工作。研究制定《加快发展以物联网为龙头的新一代信息技术产业三年行动计划》，充分发挥物联网的龙头作用，加快推进高性能集成电路、智能传感器、云计算和大数据等新一代信息技术发展。积极做好重大产业项目协调服务，积极推进新日新能源汽车、劳尔特种车辆项目报批，跟踪服务锡兴特钢项目前期工作，指导远景能源、苏利化工等省战略性新兴产业项目做好竣工验收准备。积极向上争取，完成2017年第一批省级工程中心和工程实验室申报，组织开展2017年省战略性新兴产业“双创团队”申报，江苏雅克获得省级“双创团队”资助500万元；组织申报2017年省级战略性新兴产业发展专项9个、省级“十三五”先进制造业基地2家。

　　突出重点发展现代服务业。研究制定《无锡市现代服务业提质增效三年行动计划》，配套制定《无锡市现代服务业提质增效三年行动计划的若干政策意见》，筹备召开全市服务业发展领导小组会议。修订完善《无锡市服务业（综合）资金管理实施细则》，制定《无锡市服务业（综合）资金项目申报指南》、《无锡市服务业特色产业集聚区评定奖励办法》。开展2017年省级服务业引导资金项目、互联网平台经济“百千万”工程第二批重点企业和省生产性服务业百企升级引领工程第二批领军企业申报推荐工作，组织申报健康养老服务业省示范性养老机构、综合发展示范基地、创新示范企业。

　　注重效率加强商贸流通管理。会同相关部门，初审、转报2017年中央预算内投资粮食仓储设施项目，分解落实2017年度粮食和棉花进口关税配额。积极开展“供应链变革”基础性调研工作，会同市邮政管理局研究制定我市促进快递业持续健康发展的有关意见，配合市交通局开展第一批部省多式联运示范项目跟踪督查工作。组织地区和园区、企业参加全省物流业创新发展专题培训、省级示范物流园区工作座谈会，以及2017中国（昆山）品牌产品进口交易会。

　　积极探索军民融合发展的“无锡路径”。委托国家发改委国防动员研究发展中心编制《无锡市创建国家军民融合创新示范区实施方案》，待进一步完善后组织上报。积极向上沟通争取，组织申报省军民融合发展引导资金项目12个（民参军产业化项目7个、公共服务平台2个、研发机构3个），推荐企业申请建立江苏省装备维修动员中心、物资器材动员中心。

　　（四）改革开放有新突破

　　扎实推进供给侧结构性改革。牵头制定《关于进一步降低实体经济企业成本的实施意见》（锡委发〔2017〕12号），进一步提出了降低实体经济成本18项政策举措。抢抓政策机遇，成功争取国家发改委核准企业债券2只，核准规模30亿元。切实落实债券风险防控，加强本息兑付监管，上半年全市12只企业债券完成本息兑付（其中本金兑付20.43亿元，利息兑付7.22亿元）。推动创业（股权）投资创新发展，按照省统一部署开展企业投资项目在线备案、在线并联审批工作。推进化解过剩产能工作，组织开展“回头看”和专项清理行动，先后完成钢铁冶炼企业产能核查和钢铁企业情况调查。

　　统筹推进经济体制改革和社会事业改革。认真履行经济体制改革和社会事业改革小组办公室职能，分解下达2017年经济体制改革和社会事业改革重点工作。深入做好深化脱钩改革后续工作，加强对各市（县）区行业协会脱钩工作的指导和服务。积极研究太湖新城管理体制优化调整，会同市编办起草制定《优化调整太湖新城管理体制方案（讨论稿）》。积极推动生态补偿工作列入立法规划，制定立法调研计划。

　　积极推进培育创建特色小镇。积极对接省有关工作部署，鸿山物联网小镇、太湖影视小镇、新桥时裳小镇获批省级特色优势产业特色小镇，灵山禅意小镇、湖㳇茶旅风情小镇、阳山桃源风情小镇获批省级旅游风情特色小镇。研究起草《无锡市人民政府关于培育建设特色小镇工作的实施意见》（锡政发〔2017〕116号），组织申报我市第一批特色小镇。

　　积极稳妥服务企业“走出去”。进一步简化手续，提高效率，为我市企业走出去提供优质高效服务，先后为药明康德等9个境外投资项目办理备案手续，中方投资额达3亿美元。加快推动境外投资发展和国际产能合作，协调推进红豆集团柬埔寨西哈努克港经济特区项目、华西集团马来西亚KEMAMAN码头等一批重点项目。稳妥推进企业境外发债，五洲国际境外母公司发行4亿美元外债项目已获得国家发改委备案通过。

　　扎实推进新一轮对口支援、南北挂钩工作。根据省对口支援任务调整，我市与延安市3个县、海东市6个县（区）建立新一轮对口帮扶关系。组织编制《无锡市“十三五”东西部对口帮扶规划》，确定援建项目5项，落实资金1070万元。积极协调开展交流活动和项目投资，“柔性援疆”成效显著。组织签订2017年与徐州市南北挂钩合作协议，强化两市挂钩合作市（县）、区开发区的互动合作。配合省发改委开展共建园区考核评价，2016年度考评中，12个共建园区全部合格，其中锡沂开发区综合排名第二。

　　积极加强区域交流合作。认真做好江苏发展大会相关组织筹备工作，促成5大类、16项合作成果，得到省、市组委会充分肯定。组织参加“2017年丝绸之路国际博览会暨第21届中国东西部合作与投资贸易洽谈会”，签约新能源、机械、电子、基础设施建设等类项目12个，总投资约13亿元。组织参加长江三角洲城市经济协调会第十七次市长（淮安）联席会议，承办长三角协调会办公室第46次工作会议。

　　（五）城市建设有新进展

　　统筹开展重大基础设施建设规划研究。着力推进锡澄宜重大基础设施一体化规划研究，向市委常委会提交了《关于推进市域重大基础设施建设，加快锡澄宜一体化发展的汇报》，分年度建设计划和机构设置建议已通过市政府审议。牵头编制并下达市级交通基础设施建设项目投资计划、2017年区级道路建设计划，研究起草《无锡市实施长江经济带发展战略三年行动计划（2017-2019年）》，会同相关部门起草《关于加快通用航空产业发展的实施意见》。

　　全面加大重大基础设施项目推进力度。着力推进轨道交通前期工作，办理地铁4号线初步设计及地铁交通疏解周边环境配套改造工程、地下通道连接线等相关项目批复，会同相关部门开展锡澄城际轨道S1线研究。协调推进蠡湖大道、江海西路快速化改造、苏锡常南部通道等项目建设，常宜高速一期、宁杭高速宜兴东互通、宜长高速江苏段初步设计、苏南硕放机场老航站楼改造可研获批，无锡港城郊港区新安作业区配套铁路专用线项目获得核准。加快交通道桥项目审批，批复凤翔路快速化改造项目，完成建筑路改建工程可行性研究报告等17个项目审批。

　　（六）绿色发展有新进步

　　积极推动能源结构调整。扎实推进能源规划战略研究，修编完成“十三五”市区热电联产规划，积极争取省能源局对我市燃机项目发展的支持；编制完成《无锡市电动汽车充电设施专项规划（2016-2020）》，已报请市政府批准实施；启动编制《无锡市资源综合利用发电规划（2016-2020）》。建立全市煤炭消费总量削减专项工作推进小组，牵头制定《煤炭消费总量削减专项行动方案》，建立煤炭消费量统计监测平台，跟踪预警用煤情况。积极推进分布式光伏发电项目落地，分布式光伏发电项目累计并网规模达220兆瓦，宜兴瀚宜能源35兆瓦地面电站成功获得规模指标。开展油气管道保护相关工作，专项督查隐患排查自查自纠，会同有关部门制定《关于贯彻落实国务院、省政府工作要求加快全面推行油气输送管道完整性管理的意见》。

　　持续推进循环发展。指导3个省级循环化改造示范试点园区，认真做好省级验收后续工作，组织申报2017年资环条线中央预算内投资项目，江苏中宏公司获中央资金补助680万元。推进资源综合利用“双百工程”骨干企业、省循环经济教育示范基地等示范试点工作。有序开展能评工作，印发《固定资产投资项目节能审查实施办法》，截至6月底市级权限完成节能报告书7个，完成节能登记表备案17个；各市（县）区完成节能报告书37个，报告表19个，节能登记表528个。积极服务重大项目能评报批，指导重点项目通过能评审查、节能审查。

　　扎实推进低碳工作。组织开展温室气体排放报告填报工作，组织380家重点排放单位开展2016年温室气体排放报告填报工作。继续从地区、社区、园区、小城镇和企业五个层面推进低碳试点工作，推进中瑞低碳生态城国家低碳城（镇）试点建设工作。按照国家、省要求，配合做好第二批28家拟纳入全国碳排放权交易市场重点单位的碳排放报告核查盘查工作。指导企业开展碳交易前期工作，组织水泥、电力2个行业共33家企业参加国家组织的碳配额分配试算会。研究起草我市“十三五”控制温室气体排放工作方案。组织开展无锡全国低碳日宣传活动。

　　深入推进生态治理。认真做好我市国家生态保护与建设示范区建设试点工作，会同相关部门完成我市2015-2016年度试点工作中期评价，积极推进宜兴市国家农村产业融合发展“百县千乡万村”试点示范工作。牵头编制《无锡市“十三五”重点流域水环境综合治理方案》，目前已通过专家论证，正在进一步修改完善。配合省发改委做好太湖流域水环境综合治理和可持续发展试点有关工作，力争我市更多项目纳入试点方案。上半年争取到2017年省水利基本建设补助计划4.1亿元，保障性安居工程配套基础设施第一批中央预算内投资计划0.3亿元。

　　（七）社会民生有新改善

　　牵头推进为民办实事工作。牵头制定《2017年为民办实事目标任务书》，由市政府印发下达并向社会公布。上半年，10件为民办实事项目进展顺利。制定2017年经济薄弱村脱困转化计划，富民强村稳步推进；基础设施建设加快推进，地铁4号线一期已开工，公共自行车一期项目完成建设并进入试运营，新锡澄路（市区段）等8条道路前期工作进展顺利；老旧自来水管网改造、农贸市场改造等市政公用设施建设稳步推进；新少年宫、市第五人民医院、市新四院建设项目进展顺利，34个基层卫生医疗机构中医诊疗区（中医馆）项目建设进程过半；许溪河、铁树桥浜、诸家桥浜等河道清淤整治扎实推进。

　　编制下达政府投资计划。围绕市委提出的“聚焦群众关注热点、打通关键瓶颈制约、促进无锡长远发展”的政府投资项目重点方向，牵头编制市级政府投资项目计划，总体安排252亿元。编制并下达2017年社会事业项目市级政府投资计划，统筹平衡2017年社会事业政府投资计划第一批机动财力计划，就“十三五”期间医疗卫生政府投资项目初步安排专题汇报。

　　协调推进社会事业发展。全面落实“省富民增收33条政策”，专题研究起草《无锡市关于聚焦富民持续提高城乡居民收入水平的意见》和《市成立富民增收领导小组方案》，强化富民增收的政策支持。加快重点项目实施进度，持续跟进抓好市滨江学院项目、市公安视频联网项目、太湖新城初中新建、特殊儿童早期干预中心异地新建等重大项目的审批和服务工作。组织上报无锡技师学院（立信中专）藕塘校区实训基地建设项目、江苏省汽车工程中等专业学校综合实训楼建设项目、江苏省无锡交通高等职业学校等5个项目，争取中央预算内投资共计3675万元。

　　（八）服务效能有新提升

　　扎实推进简政放权和依法行政工作。对照省发改部门权力清单，修改下放梁溪区权力事项清单，研究并提出市拟下放梁溪区行政权力事项的意见建议。梳理编制权力事项清单和办事指南，实现发改系统“三级四同”。目前我委保留11个行政权力事项，其中4个行政许可、1个行政确认、2个行政处罚、4个其他权力，并对社会公开。进一步加强和完善在线审批工作，研究制定《进一步加强和完善我市投资项目在线审批监管平台运行工作》（锡政办发〔2017〕107号），荣获2016年全省发改系统“工作创新及重要成果奖”。

　　常态化制度化推进“两学一做”学习教育。制定《市发改委推进“两学一做”常态化制度化实施意见》，把学习教育任务具体化、精准化，继续推行“主题党日”等制度，推进“三会一课”制度落实规范化，融入日常，抓在经常。坚持问题导向把学习教育和业务工作有机结合，教育引导党员联系思想工作实际经常查找问题，以学促做，边学边改，不断提高思想政治觉悟和履职能力。

　　深入开展“连心富民、联企强市”大走访活动。一方面牵头全市发展改革组。作为改革发展组组长单位，充分发挥带动示范作用，圆满完成前期阶段性任务。一方面抓好单位自身走访。制定《市发改委“连心富民、联企强市”大走访活动方案》，成立由委主要领导挂帅的大走访活动领导小组。在大走访中，坚持“边走访、边调研、边梳理、边解决。重点开展对100个市级重点项目和136个省集中开工项目进行全覆盖走访，及时帮助企业协调项目推进过程中的困难和问题。截至目前全委组织216人次开展各类走访活动42批，组织召开座谈会42次，走访基层单位4个、困难家庭27户、企业149家，共收集各类意见建议95条，需解决的困难问题74条，48条已得到妥善处理解决，其余正在积极协调处理中。按照精准扶贫要求，我们积极创新工作方式，做好新一轮结对扶贫白塔村相关工作。

　　压紧压实党风廉政建设主体责任。调整委党风廉政建设领导小组，形成党组书记负总责、分管领导分工负责、相关部门推进落实、各部门负责人履行“一岗双责”的党风廉政建设工作格局。积极配合派驻纪检组开展工作，配合市委巡察市发改委相关工作，扎实做好资料整理、总结汇报和问题分析，配合巡察组约谈党员干部45人，县区发改局4人，行风监督员和项目单位负责人6人，下属单位负责人2人。