今年以来，我们紧紧围绕市委、市政府重点工作要求，保持高度工作热情，积极应对各类挑战，各项工作计划稳步推进。

　　（一）全力促进经济企稳

　　当前，无锡经济发展整体处于负重爬坡的关键时期，下行压力仍然较大，我委积极落实各项稳增长政策，抓好经济运行分析，牵头主抓的地区生产总值、新兴产业、服务业等关键指标增速保持在合理区间。大力稳定投资增长，积极开展“项目建设突破年”活动，研究制定关于开展“项目建设突破年”活动的实施意见，明确全市投资的年度目标任务，完善重大项目推进机制，确保重大项目按期开工建设和竣工投运。上半年，全市完成固定资产投资2152亿元，同比增长6.9%。180个市级重点项目中146个在建，共完成投资481亿元，投资完成率48.1%；82个计划新开工项目中，目前已开工48个，开工率58.5%。积极做好一批重大基础设施项目前期和实施推进工作，主要是加快推进地铁3、4号线及1号线南延线项目，以及泰锡宜城际铁路、苏锡常南部通道、锡太高速公路项目前期报批工作，启动宜兴通用机场前期工作，并积极落实相关建设条件。

　　（二）加快推进转型升级

　　培育壮大新兴产业。科学制订调整新兴产业发展目标任务，会同市统计局，针对国家新兴产业统计方法变化进行研究，积极调整战略性新兴产业目标任务。做好产能过剩行业相关清理工作和产业转移工作，会同环保、经信等部门对无锡的钢铁、船舶、水泥、稀土等产业情况进行调查，牵头制订了江苏沙钢集团锡兴特钢有限公司主动化解产能、整体转型初步方案。继续推进国家物联网、云计算示范项目建设，国家物联网综合示范项目进度已完成77%。稳步推进国家下一代互联网示范城市、信息惠民城市、电子商务发展试点城市建设，结合智慧城市建设，我市加快推进下一代互联网技术在无锡电子政务、商务建设中的应用，不断加大基础设施改造。

　　加快推进服务业发展。贯彻落实省转型发展会议精神和国家促进生产性服务业发展的指导意见、省实施意见，制定《加快发展生产性服务业建设先进制造业和现代服务业融合发展先行区的三年行动计划（2015-2017年）》。并积极制定《关于加快无锡市区楼宇经济发展的意见》及《加快推进马山国际旅游岛建设的建议》。下达《市级服务业综合改革试点目标任务》，会同滨湖区推进服务业综合改革试点工作，重点推进创投集聚区建设、社会事业市场化改革等。加强集聚区管理，惠山高科技服务业集聚区规划被命名为省级服务业集聚区。上半年，第三产业增加值占比达到48.5%。

　　（三）着力推动改革突破

　　统筹协调经济体制改革各项工作。认真履行经济体制和生态文明体制改革小组工作，积极谋划2015年经济体制改革工作思路，起草制定2015年经济体制改革工作要点，各项改革重点已列入市委出台的《关于开展改革创新突破年的实施意见》和《市委全面深化改革领导小组2015年工作要点》中。

　　积极推进行政区划调整相关工作。根据市委关于我市行政区划调整工作的部署和党的群众路线教育实践活动整改意见要求，制定区划调整方案及风险评估报告提交市政府常务会议和市委常委会会议审议通过，并于6月正式行文上报省政府和省民政厅。

　　协调推进“管办分离”改革。在前期充分研究论证的基础上，按照市委李书记的指示要求，起草制订了《深化我市社会事业领域“管办分离”改革的指导意见》。指导意见已征求市人大、政协以及市各相关部门意见，拟报市委常委会审议并实施。

　　统筹推进医药卫生体制改革。研究谋划2015年医改各项工作，制定出台2015年医药卫生体制工作要点。做好公立医院综合改革实施工作，入选第三批公立医院改革国家联系试点城市。与省签订《2015年深化医药卫生体制改革工作目标责任书》并将下发。牵头制定我市《关于深化医药卫生体制改革建设现代医疗卫生体系的意见》。

　　深化推进“两型社会”建设综合配套改革试点。制定出台2015年“两型社会”建设综合配套改革工作要点。实施2015年大气污染防治年度实施计划；制定《无锡市水环境区域补偿工作方案》，在全市35个断面开展水环境区域补偿工作；贯彻实施《关于建立生态补偿机制的意见（试行）》、制定相关配套政策，完善科学合理、积极有效的生态补偿机制。继续稳步推进排污权有偿使用和交易试点工作，上半年，全市累计完成排污权有偿使用和交易金额1598万元，同比增加25.5%。

　　推进行业协会改革。组织政府向行业协会购买服务项目征集、项目评审，研究确定2015年政府购买行业协会服务意向项目，目前已与项目承接方签订了项目意向协议书。

　　（四）重点突出战略谋划

　　做好“十三五”规划系列工作。召开“十三五”规划启动编制会议，明确了规划编制的主要任务、要求和工作部署，并下发《无锡市“十三五”重点专项规划计划的通知》（锡政办发〔2015〕29号），22个重点专项规划启动编制。牵头编制“十三五”规划前期基本思路，密切跟踪中央和省最新的“十三五”规划编制思路，结合我市今后的工作重点进行了修改完善，并多次征求相关部门和地区意见和建议，拟待市政府同意后印发。积极开展“十三五”规划重点专题研究，通过公开招投标，启动了精明增长、打造无锡市域城市群、锡常泰联动发展、区域性科技创新中心、富民战略思考、开放型经济新优势、产业转型发展、长三角世界级城市群建设中的无锡战略地位与作用研究等8个专题研究。创新“十三五”规划宣传方式，创建了“无锡发展规划”微信公众号，完善了内部发布系统，拓展了公众参与“十三五”规划建言的方式方法。

　　开展“一带一路”及长江经济带三年行动计划编制工作。根据我市参与国家和省“一带一路”和长江经济带建设工作部署会议要求，我委牵头编制我市贯彻落实意见，市经信委、商务局、建设局、交通运输局、环保局、规划局、贸促会、外办、金融办等20余个部门积极配合并提供基础资料。积极开展调查研究，赴厦门、福州、重庆、宁波等地调研“一带一路”以及长江经济带建设的相关工作，了解重点领域和相关措施。召开企业座谈会，听取和了解“走出去”企业的政策需求。按照我省“一带一路”和长江经济带建设规划，起草完成了我市参与“一带一路”和长江经济带建设的三年行动计划，明确了总体目标、重点任务以及牵头部门和配合部门。该计划已经过征求相关部门和地区的意见，拟于近期上报。

　　（五）大力推进简政放权

　　规范项目核准权限。研究起草《无锡市政府核准的投资项目目录（2015年本）（征求意见稿）》，凡是省政府规定可以下放的企业投资核准项目一律下放，明确企业投资主体地位，进一步激发市场活力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

　　下放备案项目权限。研究制定《关于进一步下放企业投资项目备案管理权限的通知》，规定除跨市区项目等外，原则上由属地管理；其中外资项目备案除三城区外，全部下放。

　　起草内资负面清单。完成《无锡市内资禁止投资项目目录（2015年本）（征求意见稿）》，进一步科学引导全市项目投资，加快促进产业转型升级、绿色发展。凡是列入《目录》内的项目，将禁止在全市境内投资新建，各级投资管理部门不得审批、核准、备案。

　　（六）积极加强对上争取

　　资金方面。上半年，我委向上争取水利、保障房、污水处理、粮食储备库等建设资金近7亿元，其中新沟河等重点水利工程资金4亿元，治太资金2.3亿元。另争取到企业债券发行额度19亿元。

　　项目方面。根据国家和省、市统一部署，积极推进政府和社会资本合作模式（PPP模式），经统一组织申报，我市有4个项目纳入国家发改委首期公布的PPP推介项目。苏南国际机场总体规划（2013版）正式获批。开展国家《中长期铁路网规划》（至2030年）修编研究工作，积极向上争取，在今年5月省发改委、铁路办联合下发了2015年全省铁路建设投资计划中，盐泰锡宜城际铁路列为储备项目。

　　（七）不断改善民生和环境

　　民生工作。梳理“十二五”以来民生幸福工程的推进情况，分析下阶段实施民生幸福工程的困难与制约因素，提出下阶段民生幸福工程发展的初步目标和重点工作，做好民生幸福工程协调推进工作。加强为民办实事项目的跟踪推进，每月汇总实事项目执行情况，及时协调项目推进过程中存在的困难和问题，并通过委政务微博定期向社会公布项目进展情况。上半年，全市为民办实事项目全面推进，9成左右的项目启动实施、达到或超过时序进度，其中有18个项目达到或提前完成年度目标要求。

　　能源工作。根据省、市工作部署，研究编制并印发《无锡市煤炭消费总量控制和目标责任管理实施方案》（锡政办发〔2015〕1号）和《无锡市控制能源消费总量工作方案》（锡政办发〔2015〕2号）。制定下发《市政府关于进一步加强石油天然气管道保护提升安全发展水平的实施意见》（锡政发〔2015〕167号）。推进东亚电力（无锡）燃气电厂项目获省能源局核准，加快开展项目建设前期工作，力争年内开工。推进江阴利港发电股份有限公司“上大压小”项目获省能源局核准，中化石油江苏有限公司无锡分销油库库区工程项目获省能源局备案。

　　资环工作。开展我市3个省级循环化改造示范试点园区、11个市级循环化改造示范试点园区和3个“城市矿产”示范基地工作进展的情况跟踪。继续推进我市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作，督促国联环保尽快推进项目核准前期工作。升级我市温室气体排放监测系统，推进我市首批33个重点温室气体排放单位碳排放核查，核查结果显示，我市70%以上的重点单位温室气体排放报告等级为优。

　　（八）促进经济交流合作

　　对口支援。按照市委、市政府年度目标任务，确定4项援助建设项目（其中：延安市3个，云阳县1个；项目涉及环境建设、文教卫生、基础设施等方面），支持受援地区产业发展、改善民生。加强对援疆项目建设管理，严格援疆项目报送程序，规范市对口扶贫资金、援建项目的运行。积极做好对口支援地区扶持资金落实工作，根据项目需求来落实项目援助资金830万元（延安市620万元、云阳县290万元），确保了援助项目建设的顺利实施。加强与西部地区的合作和交流，今年以来，先后有新疆克州阿合奇县、陕西省延安市、重庆市云阳县等地党政代表团来锡考察访问，就对口支援、经贸合作、产业培植、产业转移、项目开发建设和干部培训等工作进行了合作交流。注重引进企业到受援地投资兴业，帮助培养带动相关行业发展，最大程度吸纳当地劳动力就业，成功对接红豆集团到伊犁州投资事宜。

　　南北挂钩。起草2015年与徐州南北挂钩合作协议及说明，收集整理有关部门协议内容并征求意见，经与徐州充分协商后由两市政府签订协议。做好7个南北合作共建园区和2个苏中共建园区的情况汇报材料，配合省发改委做好共建园区考核评价核查工作。牵头做好新沂工业园发展问题协调对接工作。根据合作协议要求，做好徐州市人才来锡培训工作，上半年安排衔接徐州市50位领导干部来锡培训。

　　区域合作。组团参加了国家举办的“第19届中国东西部投资与贸易洽谈会暨丝绸之路博览会”。“西洽会”现已成为东中西部合作互动的载体，成为企业交流沟通的平台。牵头组织了市经信委、市工商联等相关部门，以及各市（县）、区和企业家共60多名代表组团参加了会议。会展期间，我市印制的向外转移项目手册、宣传资料和各市（县）、区的招商引资手册，吸引了来自全国各地的众多客商争相联系合作。