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无锡市发展和改革委员会2014年度部门预算

时间:2014-10-16      浏览次数:       来源: 无锡市发展和改革委员会      字号:[ ]

信息索引号 014006446/2014-02567 发文日期 2014-10-16 公开日期 2014-10-16
文件编号 公开时限 长期公开
发布机构 无锡市发展和改革委员会 公开形式 网站,文件,政府公报
公开方式 主动公开 公开范围 面向全社会
有效期 长期 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开
主题 财政、金融、审计--财政 体裁 其他
关键词 预算, 决算, 收支 文件下载
内容概述 无锡市发展和改革委员会2014年度部门预算
无锡市发展和改革委员会2014年度部门预算
 
   一、部门主要职责
  (一)拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划;研究提出全市生产力布局、经济总量平衡、经济发展和结构优化的战略目标和政策;加强国民经济和社会发展的监测、预测和预警分析,提出宏观调控政策建议;统筹协调经济建设和社会发展,协调解决经济运行中的重大问题,提出综合运用各种经济手段和政策的建议;负责发布重要综合经济信息;组织开展全市科学发展评价考核工作,牵头全市为民办实事工作。受市政府委托向市人大提交国民经济和社会发展计划的报告。
  (二)负责编制并组织实施市级主体功能区规划、城市化发展规划和区域发展规划,衔接、协调全市重点领域的专项规划,并负责有关发展规划的审核、评估和管理工作;负责发展规划与主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡建设规划的衔接平衡。
  (三)承担指导推进和综合协调全市经济体制改革的职能,组织拟订综合性经济体制改革方案,协调有关专项改革,负责有关专项改革方案与总体改革方案的衔接;研究并解决经济体制改革的重大问题,提出年度改革重点工作,推进有关领域改革,指导经济体制改革试点工作;指导、协调行业协会和中介机构的改革发展。
  (四)综合监测、分析全市财政、金融运行和政策执行情况,研究提出相关政策建议;统筹协调全市资本市场发展;研究提出直接融资的发展战略和相关政策,研究拟订重大项目投融资方案;指导、协调创业投资和股权(产业)投资基金的发展,负责创业投资企业备案管理工作;负责企业发行债券的审批、审核、转报和监督工作;会同有关部门研究提出全市政府投资项目与建设资金的平衡意见;参与审核并监督拟上市企业募集资金投向;指导和监督国外贷款建设资金的使用和国内政策性贷款使用方向。
  (五)推进可持续发展战略和资源节约型、环境友好型社会建设,负责资源节约和环境保护综合协调工作,组织拟订全市发展循环经济、全社会资源节约和综合利用战略、规划及政策措施并组织实施;参与编制水资源平衡与节约规划、国土整治开发利用保护规划、生态建设与环境保护规划,并做好与发展规划的衔接平衡,统筹协调生态建设、资源节约和综合利用的重大问题,综合协调清洁生产促进和环境保护有关工作。负责全市应对气候变化工作,组织拟订我市应对气候变化的战略、规划和相关政策。
  (六)负责全市固定资产投资的综合管理,研究提出全市固定资产投资总规模和投资结构调控目标、政策与措施,牵头编制下达年度固定资产投资项目计划,统筹协调固定资产投资项目的市场准入、财政、金融、环保、土地、资源利用等方面的政策,引导民间投资方向;研究制定投资体制改革方案并组织实施;牵头制定、下达市级政府性投资项目计划;会同有关部门建立和完善政府性投资资金和投资项目监督管理制度;牵头安排市级重大投资项目计划和管理、协调实施中的重大问题;负责审核、审批政府性投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算,组织竣工验收及后评价工作;按照权限核准、备案固定资产投资项目、企业投资项目和外商投资项目,负责审核、转报由国家、省发改委审批、核准的固定资产投资项目;负责开展重大建设项目和由政府出资的建设项目的稽察;负责全市招投标工作的协调、指导和宏观管理,牵头制定招投标综合性政策;负责协调市级政府性投资项目代建制工作;指导全市工程咨询业发展。
  (七)推进经济结构战略性调整,负责拟订并组织实施综合性产业政策,负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接相关发展规划和重大政策;研究提出农村经济发展战略规划和有关政策建议,按权限组织审批、审核报批农业重点建设项目,协调实施中的重大问题;组织重大特色产业基地(园区)建设,指导协调和组织推进新兴产业发展;负责安排重大工业和高新技术产业建设项目,组织拟订高技术产业发展、新兴产业发展、产业技术进步和产业现代化战略、规划及重大政策;负责综合协调全市服务业发展工作,研究拟订和组织实施服务业发展战略、规划和重大政策措施;研究提出基础产业发展战略和重大布局,统筹协调基础产业发展中的重大问题。
  (八)负责重要商品的总量平衡和宏观调控工作。按分工编制全市有关重要商品、原材料进出口总量计划并监督执行。组织实施粮食、棉花进出口计划;牵头拟订现代物流业发展战略、规划,指导、协调市场发展,协调流通体制改革中的重大问题;牵头总部经济发展工作。
  (九)研究提出全市能源发展战略、规划和政策,统筹协调和优化能源结构;监测、分析能源发展状况、运行情况和市场供求情况,做好全市能源供需总量的平衡;推进能源体制改革,协调重大问题,牵头新能源和可再生能源发展工作。
  (十)拟订全市对外贸易、经济合作、利用外资和境外投资战略、规划,提出利用外资总量平衡、结构优化的目标政策;按照权限核准、审批或审核报批外商投资项目、境外投资项目和借用国际金融组织及外国政策贷款等国外贷款项目;负责我市全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作;会同有关部门提出开放园区发展战略和规划,参与开发区(园区)的设立审核和政策协调工作。
  (十一)负责社会发展与国民经济发展的政策衔接,组织拟订社会发展战略、规划和计划;综合协调科技、教育、文化、卫生、体育、广播电视、旅游、社会保障、就业、人口和计划生育、民政、政法、社团、宗教等社会领域发展和改革中的重大问题及政策;组织全市社会发展总体水平的评估,研究提出促进社会全面发展的政策建议;研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策措施,研究和协调改善民生、推进基本公共服务均等化的有关工作。
  (十二)统筹协调地区经济协作工作,负责组织对口支援、援建协调和苏南、苏北挂钩合作工作,牵头东西部合作交流有关工作,组织和协调我市参与长江三角洲地区合作与发展工作,承担沿江、沿海开发有关协调工作。负责全市国民经济动员工作。
    (十三)承办市政府交办的其他事项。
  二、部门预算单位构成情况
    无锡市发展和改革委员会2014年度部门预算单位包括无锡市发展和改革委员会机关和下属事业单位无锡市信息中心。
  三、2014年主要工作任务
    2014年无锡市发展和改革委员会将全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,按照中央、省的决策部署,和市委十二届六次全会精神要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持以改革求突破、以创新增动力,着力激发市场活力,加快转方式调结构,不断努力改善民生,积极开展“项目建设深化年”活动,切实提高经济发展的质量和效益,促进经济持续健康发展、社会和谐稳定,奋力走在苏南现代化建设示范区前列。重点抓好以下四个方面工作:
    (一)强化宏观综合谋划。抓好苏南现代化示范区建设。启动编制无锡太湖低碳创新示范区规划,牵头推进国家低碳示范城、国家下一代互联网试点城市、国家智慧城市试点、国家电子商务示范城市等创建工作,加快建设国家云计算服务创新发展试点城市。推进主体功能区规划落地。尽快出台《无锡市主体功能区实施计划》,进一步明确区域的功能定位、发展方向和人口控制规模。牵头组织“十三五”规划前期研究。梳理研究事关全局的重大问题,重点围绕政府负债、扩大民间投资、新型城镇化建设、主体功能区贯彻落实、生态文明建设等方面,积极开展“十三五”规划前期课题研究。
    (二)保持经济平稳增长。着力扩大有效投入。进一步扩大民间投资,有针对性地研究支持鼓励政策,组织实施一批示范项目,积极引导社会资本投向重点产业、基础设施和社会事业项目。坚持以重大项目建设为引领,加强要素保障,做好项目储备,促进重大产业项目建设能级和水平进一步提升。加强经济走势的跟踪分析和预测预警。密切跟踪国内外经济形势的发展变化,准确把握经济走势和发展中出现的新情况、新问题,统筹研究针对性和操作性强的对策建议,供市委市政府决策参考。加强稳增长相关政策研究。要在企业减负、要素保障、稳心留根、技术改造、人才引进等多个方面研究提出切实管用、行之有效的政策意见,推动经济稳定健康发展。
    (三)推进产业转型升级。加快新兴产业发展。强化新兴产业领导小组办公室的牵头职能,建立健全工作体系,科学调整新兴产业统计口径,加强目标任务的责任考核。推动现代服务业发展。突出服务业省市二级集聚区建设,分级分类培育和促进集聚区发展。加快推进服务业综合改革试点工作,研究相应改革支持政策,为全市服务业发展提供体制机制动力。进一步完善总部企业激励政策,不断提高总部企业园区集聚度。大力实施创新驱动战略。深入开展国家创新型城市试点工作,积极推动智慧无锡建设,尽快形成无锡创新驱动的特色标志。
    (四)推动各项改革深化。抓紧研究制定2014年全市改革工作要点,务求在“两型社会”建设、行政管理制度等重点领域和关键环节上有所创新突破。进一步深化行政审批制度改革,要按照国家、省级层面的具体部署,根据能放则放原则,在去年基础上再梳理下放一批行政审批事项,并注重同步强化事中事后监管。改变审批模式,由目前后台审批为主逐渐向前台(窗口)为主转移,原则上社会性项目一律由窗口负责办理。牵头推进“一办三中心”组建工作,将全市简政放权引向深入,协调、督促推进全市各项改革重点工作,确保完成年度改革目标任务。
    (五)突出绿色低碳发展。重点推进能源工作。深化调整重点行业、电力、热电联产、交通等领域,推进天然气利用、可再生能源和新能源利用和清洁能源区建设。全面推进分布式光伏发电应用实施计划,加快无锡高新区国家分布式光伏发电示范区项目建设。积极申报国家分布式能源示范园区,加快推进天然气分布式能源示范项目建设,推进合同能源管理项目试点。大力发展循环经济。加快开展园区循环化改造工作,争取年内全市所有省级以上园区(开发区)完成循环化改造实施方案论证,并全面推动各相关园区的循环化改造工作。规划建设静脉产业园,打造循环经济产业链。加快建设低碳城市。牵头推进低碳城市建设“十大工程”,突出抓好产业、能源、建筑、交通、消费等领域的低碳化。按照《江苏省“十二五”单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标考核实施方案》要求,推进温室气体减排工作。
    (六)完善全市考核管理。突出科学发展导向。使考核覆盖经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设等全面工作成效,推动地区经济社会科学发展、转型升级。完善考核评价体系。加大转型升级相关指标的考核,引导我市发展模式向服务经济为主转型、向科技依托转型、向绿色发展转型。要更加突出民生改善,更加突出教育文化、卫生医疗、法治建设、社会安全等社会发展方面的权重,促进社会和谐进步。实施差别性考核。根据不同地区的发展基础、发展定位和发展要求,科学合理设置考核目标,实行分类和差别化考核,部分指标甚至对个别地区不作考核要求。加大考核结果运用。完善考评和奖惩办法,严格考核,把考核结果与用人和奖惩等结合起来,奖励先进,鞭策落后,进一步调动工作积极性。
  四、2014年度收支预算情况说明
  2014年度无锡市发展和改革委员会收支预算表中包含了无锡市发展和改革委员会机关和下属事业单位无锡市信息中心两家单位的收入和支出。
  无锡市发展和改革委员会2014年度收支总预算为4172.05万元。其中:
  (一)收入预算
  1.部门预算内拨款4147.05万元。
  2.其他资金25万元。
  (二)支出预算
  1.一般公共服务支出3644.62万元。
  2.医疗卫生支出187.98万元。
    3.住房保障支出314.45万元。
    4.其他支出25万元。
  (三)主要支出内容
  1.一般公共服务支出3644.62万元,主要用于开展发展和改革工作而发生的基本性支出。
  2.医疗卫生支出187.98万元,主要用于支付职工医疗统筹费单位承担部分。
    3.住房保障支出355.61万元,主要用于为职工缴纳的住房公积金、新职工购房补贴及发放的提租补贴支出。
    4.其他支出25万元,主要用于归还外国政府贷款的本金及利息。
  附件:2014年部门收支预算表.xls
 

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